Итоги работы отдела опеки и попечительства администрации Калининского МР за 2016 год

    О проблемах детства мы вспоминаем не так уж часто. При этом не особенно вдаемся в подробности, как и от чего ребенка надо защищать. Отдел опеки и попечительства в своей работе борется за право каждого ребёнка иметь семью. В настоящее время в нашем районе на учете состоят 115 детей, оставшихся без попечения родителей, 93 из которых воспитываются в замещающих семьях, 7 в учреждении профессионального образования (ГБПОУ СО «Калининский агропромышленный лицей»),  в отношении 15 детей опека оформлена по заявлению родителей. Наша цель не только уменьшить перечисленные выше показатели, а подобрать ребёнку самых добрых, любящих, понимающих родителей. Форма устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью может быть разная. Самой предпочтительной остаётся опека и попечительство.

  В Калининском районе 93 ребенка воспитывается в 72 семьях опекунов (попечителей). Опекун является официальным представителем несовершеннолетнего, ему делегируются все родительские права и обязанности. Чаще всего им становится родственник (бабушка, родная тетя, старшая сестра и т.д.). Нередко опека используется, как промежуточная форма перед усыновлением. Если установлен официальный статус ребенка, опекун получает денежные средства для приобретения продуктов питания, одежды и т.д. Для многих ребят возможность обрести семью связана с приемной семьёй, которая создается на основе договора между администрацией района и приёмными родителями. В Калининском районе 7 детей воспитывается в 4 приемных семьях. Осуществляемая приемными родителями деятельность по воспитанию, развитию и защите ребёнка является трудовой, поэтому приемный родитель получает вознаграждение, т.е. заработную плату и денежные средства на содержание ребенка.

  После установления опеки по месту жительства подопечного проводятся плановые проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих обязанностей. За текущий период 2016 года проведено 228 плановых проверок. Составлены акты. Нарушения не выявлены, отстранений опекунов за ненадлежащее исполнение своих обязанностей нет, их деятельность была признана удовлетворительной.

  Кроме того, опекун обязан представлять в отдел опеки и попечительства отчет о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного (в том числе, денежных средств, принадлежащих подопечному) и управлении этим имуществом в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным (с приложением к отчету копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и иных платежных документов). Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем отдела опеки и попечительства. Все опекуны отчеты представили в срок.

  Назначение и выплаты денежных средств на содержание подопечных производятся своевременно после получения документов на их назначение. Своевременно производятся выплаты единовременного пособия на факт принятия в семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Пособие на содержание подопечных и пенсии по потере кормильца (43 ребенка получают пенсию по потере кормильца) зачисляются преимущественно на счета несовершеннолетних подопечных.

  В отчётный период специалистами отдела по опеке и попечительству было подготовлено 211 постановлений, из них:

  В отношении несовершеннолетних 160 и совершеннолетних 51.

  Специалисты отдела проводят индивидуальные беседы с опекунами по вопросам усыновления или удочерения опекаемых детей.     За период 2015 г. 1 семья усыновила своего подопечного ребенка. К сожалению, в 2016 году усыновлений либо удочерений не было.

  Всего на учете состоит 25 человек, за последние 3 года усыновлено (удочерено) 4 ребенка.

  Отделом опеки и попечительства администрации Калининского муниципального района соблюдается приоритетность семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, активизирована работа с предполагаемыми опекунами не только из числа родственников, но и посторонних граждан. За период 2016 года поставлены на учет 12 кандидатов на усыновление (удочерение).

  В целях профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным Законом от 24 июня 1999 г. №120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», специалисты отдела опеки и попечительства проводят профилактическую работу с семьями, находящимися в социально опасном положении. Работа направлена на предотвращение сиротства и повышение жизненного уровня данных семей. На 31.10.2016 г. индивидуально-профилактической работой охвачено 27 семей, в которых воспитывается 63 ребенка (на 31.11.2015 32 семьи/ 70 детей). Для каждой семьи разрабатывается индивидуальная программа, в соответствии с которой органы и учреждения системы профилактики организуют свою работу.

  Одним из факторов семейного неблагополучия является употребление родителями спиртных напитков.

  При посещении семей социально опасного положения специалисты проводят беседы с родителями: о воспитании и материальном содержании детей, о санитарном состоянии помещения, о здоровом образе жизни; тем родителям, которые периодически употребляют спиртные напитки, предлагается анонимное лечение у врача-нарколога, по мере необходимости родителям выносятся официальные предупреждения о лишении родительских прав за ненадлежащее поведение.     

  Лишение родителей родительских прав в связи с тем, что они не выполняют свои обязанности по воспитанию и материальному содержанию детей, возложенные законом, является крайней мерой, так в 2016 году было подано исков:

-отделом опеки и попечительства подано 2 иска о лишении родительских прав в отношении 2 родителей/ 2 детей.

-КДН и ЗП – подано 1 иск в отношении 1 родителя/1 ребенка;

-опекунами - 2 иска в отношении 2 родителей/2 детей;

Все иски удовлетворены.

- родителями – 3 иска на лишение одного из родителей. Вынесено решение 2 отказа в отношении 2 детей и 1 иск удовлетворен в отношении 1 ребенка.

  В 2016 году решением Вольского районного суда жительница нашего района восстановлена в родительских правах в отношении 1 ребенка.

  За прошедший период специалистами рассмотрено 17 обращений по спорным вопросам воспитания несовершеннолетних.

  За 2016 год отделом опеки и попечительства администрации Калининского муниципального района было выявлено 9 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 8 устроены под опеку (попечительство) и 1 находится в социально-реабилитационном центре «Возвращение».

      В своей деятельности мы занимаемся не только выявлением и устройством детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и защитой имущественных и жилищных прав несовершеннолетних детей, не имеющих закрепленных жилых помещений. На сегодняшний день на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области состоит 108 детей в возрасте от 14 лет и старше, по достижении 14 лет будут поставлены еще 19 детей. С начала 2016 года на учет поставлены 3 человека.

  За последние три года 12 наших детей получили жилые помещения по договорам найма жилого помещения. Так как в нашем районе жилье не строится, помещения предоставляются в других районах области таких как: Балашов, Саратов, Вольск, Балаково. В этом году 4 человека получили в г. Саратове.

    Есть дети, которые имеют в собственности жилые помещения, либо помещения, принадлежащие родителям лишенным родительских прав. Такие помещения закрепляются за детьми постановлением администрации до совершеннолетия детей. После исполнения 18 лет ребенок может вернуться в жилое помещение и проживать в нем. Таких жилых помещений в нашем районе 19, закрепленные за 24 детьми, которые ежегодно проверяются и сохраняются в соответствии с законодательством. Все жилые помещения в удовлетворительном состоянии.

    В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации лишенные родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В настоящее время количество родителей, с которых должны взыскиваться алименты составляет 52 человека, в отношении 58 детей. Но выплачивают алименты всего 9 родителей, в отношении 14 детей. Процент выплачиваемых алиментов остается низким, так как основными причинами уклонения родителей, лишенных родительских прав, от уплаты алиментов, является безработица, алкоголизм родителей, многие находятся в розыске, ведут асоциальный образ жизни, не работают, бродяжничают, не имеют имущества, которое можно реализовать в счет уплаты алиментов, но результаты проводимой работы всё же имеются. Законные представители несовершеннолетних (опекуны и попечители) активизировались, стали чаще обращаться в отдел по опеке за консультациями и разъяснениями по способам взыскания алиментов с должников, а также направления запросов в суд или отдел судебных приставов.

    В октябре 2016 года состоялось собрание опекунов (попечителей) и приёмных родителей, на котором присутствовало 52 опекуна (попечителя) и приёмных родителя. В собрании принимали участие представители всех заинтересованных служб, педагог-психолог и социальный педагог ГАУ СО «ЦСЗН Калининского района», ответственный секретарь КДН и ЗП при администрации Калининского МР, судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП, начальник ГУ ЦЗН г. Калининска, заместитель директора по воспитательной работе ГБПОУ СО «Калининский агропромышленный лицей».

  В соответствии с законодательством на органы местного самоуправления возложены полномочия по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан.

  На данный момент в отделе опеки и попечительства состоит 77 недееспособных совершеннолетних граждан, опекунами которых являются физические лица.

  Исполнение опекунских обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных лиц осуществляется на безвозмездной основе.

  В 2016 году установлено 3 опеки, 1 опека прекращена по факту смерти подопечного, 1 по факту смерти опекуна.

  За текущий год проведено 139 обследований условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, проживающих с опекунами, составлены акты. Нарушения не выявлены, отстранений опекунов за ненадлежащее исполнение своих обязанностей нет, их деятельность была признана удовлетворительной. Опекуны совершеннолетних недееспособных граждан заботятся о содержании своих подопечных, обеспечивают их уходом и лечением, защищают их права и интересы.

  В 2016 году принято 78 отчетов, 77 за предыдущий год, и 1 по прекращению опеки.

  В текущем году Министерством социального развития и Министерством образования области, согласно сформированному и согласованному прокуратурой области плану проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должных лиц местного самоуправления на 2016 год, в июне была проведена плановая проверка организации работы администрации Калининского муниципального района по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних граждан.

   В результате проверки установлены нарушения, которые в последующем были устранены.